柳政规〔2019〕27号 柳州市人民政府关于做好2019年上半年经济稳

作者:admin 来源:未知 点击数: 发布时间:2019年06月11日

  你好,已登录

  发布日期:2019-05-23 15:18 来历:柳州市人民当局办公室

  字体大小:[]

  人民

  柳州市人民当局关于做好

  2019年上半年经济稳增加相关工作的通知

  各县、区人民当局,市直机关各委、办、局,柳东新区、北部生态新区(阳和工业新区)管委会,各相关单元:

  本年以来,全市各级各部分以习新时代中国特色社主义思惟为指点,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精力,按照地方和自治区的“六稳”工作要求,全力以赴稳增加、促鼎新、调布局、惠民生、防风险、保不变,深切实施“实业兴市,开放强柳”,鼎力开展“四个年”勾当,结实推进“三大扶植”,营建“三大生态”,加速扶植现代制造城,勤奋制造万亿工业强市。当前我市经济成长面对多年未有的严峻形势,受汽车支柱财产下滑等要素影响,经济增速低于预期,近年来初次划出合理区间。按照2019年5月5日市十四届人民当局第47次党组(扩大)会议精力,为做好上半年经济稳增加相关工作,经市委、市人民当局同意,现将相关事项通知如下:

  一、下更大气力处理当前经济运转的凸起问题

  全市各级各部分要及时梳理当前经济运转的阶段性问题,集中力量攻坚克难,确保经济运转尽快取得实效。一要不变重点行业和重点企业出产运营。加强帮扶汽车、钢铁、机械等行业和企业,多方联动破解难题。二要持续加强投资消费拉动力。全力扩大无效投资,出格是用好用活当局债券,督促加速收入进度,尽快阐扬效益;向民间本钱集中推介投资报答机制明白的重点范畴项目,进一步激励民间本钱参与PPP(当局和社会本钱合作)项目。全力激活消费市场,抓好端午等节假日经济成长,继续深挖消费增加潜力,加速落实国度关于家电消费和汽车消费补助政策,持续开展“柳州人消费柳州店”公共促消费系列勾当和特产行销全国步履等勾当,更好地阐扬消费对稳增加的感化。三要确保经济运转在合理区间。各县区、开辟区要采纳精准办法,切实扭转经济下滑晦气场合排场。重点要连结工业不变成长,对停产减产企业较集中的区域,赐与有针对性的政策帮扶和指点。各县区、开辟区抢抓当前施工黄金季候,做好地盘、资金、用电、用工等要素保障,加速项目扶植,加大工业项目招商引资和项目落地力度。

  二、下更大气力挖掘经济增加潜力

  全市各级各部分要想方设法在各层面寻找、挖掘新动能和新增加点。一要进一步挖掘工业增加潜力。紧盯重点行业、重点企业出产运营,加强工业监测阐发安排,做好分类帮扶,一地一策、一业一策、一企一策,从行业成长、企业出产、产物品牌等方面,采纳精准无效办法挖掘潜力。指导立异要素加速集聚,培育成长新财产新业态。二要进一步挖掘办事业增加潜力。紧盯批零住餐业、金融业、交通运输、仓储及邮政业、房地财产等六大类19项办事业添加值核算目标的方针使命,压实各项目标牵头部分义务,确保各目标连结平稳。全力推进5个自治区级现代办事业集聚区重点项目扶植,加速制造一批年买卖额十亿级大型批发市场和特色专业市场,培育强大一批新兴办事业龙头企业。对“小上限”“个转企”和达到必然规模、增速较快的办事业企业,赐与响应奖励。三要进一步挖掘农业增加潜力。加强农产物品牌培育和农产物营销宣传,进一步提拔影响力和出名度;加强夏粮出产办理,抓好早稻等农业出产田间管护;加强非洲猪瘟防控,不变生猪出产;推进特色农业做强做优。四要进一步挖掘区域经济增加潜力。各县区、开辟区要量体裁衣,按照本身特点,阐扬劣势,扬长补短,激发潜力,为全市经济稳增加多作贡献。

  三、下更大气力加速推进项目扶植

  全市各级各部分要采纳愈加精准无力的办法,按照自治区关于开展项目扶植攻坚年勾当要求,全力推进严重项目投资扶植。一要狠抓重点项目扶植。按照我市鼎力开展项目扶植提速年勾当要求,加速推进553项市级层面严重项目、589个城建项目,推进65项自治区层面严重项目、70项驱逐新中国成立70周年重点项目,确保投资对经济增加的强劲拉动,为经济持续健康成长供给无力支持。凸起抓好自治区出台的《推进柳州市工业高质量成长扶植现代制造城实施方案(2018—2022年)》确定的233项财产项目,出格是本年重点推进的115项严重项目,此中本年打算开工31个、打算完工36个,各县区、开辟区以及市直相关部分,要严酷按照时间节点推进,具备开工前提的要全力往前赶,能完工的要加速完工投产。二要全力做好项目扶植要素保障,重点加速征地拆迁进度,处理征地拆迁“最初一公里”问题,全力疏通征拆这个限制项目扶植的堵点问题。全力推进柳东新区、北部生态新区和柳江区“三大新区”扶植,全力推进一批事关全市成长的大项目,以项目扶植的实效为全市高质量成长夯实根本。进一步完美各级相关部分全过程跟踪办事项目机制,强化严重项目协调安排保障,精准化解项目扶植过程中的难点堵点,以抓项目稳投资进一步夯实稳增加根本。三要抓好严重项目谋划储蓄。环绕“一带一路”扶植、新一轮西部大开辟等严重摆设,以及西部陆海新通道总体规划、扶植面向东盟的金融开放门户总体方案等,积极谋划储蓄一批严重项目,不竭加强经济成长后劲。

  四、下更大气力优化营商情况

  全市各级各部分要有“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的义务感,深切开展优化营商情况攻坚冲破年勾当,对峙以问题为导向,全面落实“1+13”优化营商情况政策,确保“354560”鼎新等落地收效。针对群众和企业反映凸起的处事难、效率低、承担重等痛点堵点问题,全力以赴抓好“放管服”鼎新,提高行政效能,把深化商事轨制鼎新作为推进“放管服”鼎新的“先手棋”,出力降低轨制性买卖成本,积极压缩各项审批时间,全面落实公允合作审查轨制,成立公允开放通明的市场法则和法治化营商情况,加强企业成长活力和动力。

  五、成立市当局带领联系指点各县区、开辟区稳增加促成长工作义务制

  为进一步加大办事下层力度,指点各县区、开辟区落实重点鼎新使命,抓好投资和严重项目扶植,推进工业稳增加,落实减税降费政策,深挖消费增加潜力等。市人民当局决定由每位副市长联系指点1至2个县区、开辟区,同时明白3-6个部分对口联系。市当局带领每季度组织市级相关部分到所联系的县区、开辟区开展两次以上调研,采纳座谈、走访、蹲点等体例,普遍听取看法,控制实在环境,当令召开专题会议,提出有针对性和可操作性的精准行动。

  市当局带领联系指点县区、开辟区分工为:市委常委、常务副市长刘可联系指点鹿寨县、柳东新区,义务部分为市成长鼎新委、工业和消息化局、商务局、农业农村局;市委常委、副市长焦耀光联系指点柳城县、北部生态新区,义务部分为市成长鼎新委、工业和消息化局、商务局、农业农村局;市委常委、副市长郝兴国联系指点融水县,义务部分为市成长鼎新委、工业和消息化局、商务局、文化广电和旅游局、农业农村局、扶贫办;市委常委、副市长王伟联系指点城中区,义务部分为市成长鼎新委、工业和消息化局、商务局;市委常委、副市长李辉联系指点三江县,义务部分为市成长鼎新委、工业和消息化局、商务局、文化广电和旅游局、农业农村局、扶贫办;副市长侯刚联系指点柳南区,义务部分为市成长鼎新委、工业和消息化局、商务局、农业农村局;副市长刘海联系指点鱼峰区,义务部分为市成长鼎新委、工业和消息化局、商务局;副市长张开国联系指点柳江区,义务部分为市成长鼎新委、工业和消息化局、商务局、农业农村局;副市长卢柳屏联系指点柳北区,义务部分为市成长鼎新委、工业和消息化局、商务局;副市长朱富庭联系指点融安县,义务部分为市成长鼎新委、工业和消息化局、商务局、农业农村局、扶贫办。

  六、全力以赴打好脱贫攻坚战

  4月16日,习总书记在重庆市召开处理“两不愁三保障”凸起问题座谈会,颁发了主要讲话。全市各级各部分要深刻体会、全面落练习总书记的主要讲话精力,进一步提高政治站位、落实政治义务,聚焦处理“两不愁三保障”凸起问题,尽锐出战、精准施策。要采纳强力办法,当真抓好财产扶贫、易地扶贫搬家后续搀扶、贫苦村村级集体经济成长等重点难点工作,确保我市脱贫摘帽年度方针完成。同时,要加大扶贫资金拨付力度,加速项目扶植程序,提高扶贫资金利用效益。

  此外,因为客岁以来实施大规模减税降费出格是本年4月1日起奉行增值税本色性减税的政策影响,财务出入均衡、财务不变运转遭到必然程度影响。全市各级各部分要全面落实地方减税降费决策摆设,开源节省,增收节支,积极稳妥放置预算,加大财务资金统筹,确保全市财务出入平稳运转。同时,要积极争取国度项目扶植资金和新增债券,在稳存量、抓增量、补缺口上下功夫。

  全市各级各部分要咬定方针不放松,狠抓落实不懒惰,高度注重对旬、月、季经济运转形势预判阐发,加强对经济稳增加工作的研判安排和统筹协调,以旬保月、以月保季、以季保年,确保2019年上半年全市经济平稳健康运转,为完成全年经济社会成长方针打下坚实根本。

  附件:1.柳州市稳投资促增加若干办法

  2.柳州市稳工业促增加工作方案

  3.柳州市稳消费促增加工作方案

  4.全面支撑落实减税降费政策确保全市财务出入平稳运转的若干办法

  柳州市人民当局

  公开体例:自动公开

  抄送:市委办、市人大办、市政协办。

  柳州市人民当局办公室2019年5月22日印发

  柳州市稳投资促增加若干办法

  按照《广西壮族自治区人民当局办公厅关于做好2019年上半年经济稳增加相关工作的通知》(桂政办发〔2019〕41号)文件精力,为推进我市投资稳增加,按照“以旬保月、以月保季、以季保年”方针要求,特制定如下具体办法:

  一、加速推进严重项目开工扶植

  (一)市成长鼎新委每季度集中组织开展一次开完工勾当,推进未落地项目尽快落地、已落地项目尽快开工、已建成项目尽快达产。(义务单元:市成长鼎新委)

  (二)积极开展重特大项目容缺审批,合适国度和自治区严重计谋规划、重点专项规划、主要实施方案以及相关财产政策的项目,要积极指点项目业主加速完美前期工作,加速审批或核准根基具备开工前提的严重项目。(义务单元:市行政审批局、市成长鼎新委、市天然资本和规划局、市住房城乡扶植局)

  (三)加大清理规范审批办事事项,进一步优化工程扶植项目审批流程,力争实现园区扶植项目“拿地即开工”。优化打点环节,实现存案类工程扶植项目打点环节优化至11个,申请材料精简至33项,打点时限压缩至40个工作日内;核准类工程扶植项目打点环节优化至13个,申请材料精简至48项,打点时限压缩至53个工作日内。(义务单元:市住房城乡扶植局、市成长鼎新委、市天然资本和规划局、市行政审批局)

  二、加强严重项目安排办理

  (四)对列入自治区及市级层面统筹推进的严重项目,各行业主管部分、各县区(开辟区)要按旬对逐一项目扶植进行安排,督促项目业主按旬完成投资进度。(义务单元:市重点办、各县区人民当局、各开辟区管委会)

  (五)全市每半月召开一次、各县区(开辟区)每周召开一次项目推进协调安排会,确保全市严重项目完成投资增加20%以上,自治区层面统筹推进严重项目完成投资冲破204亿元,二季度完成投资50%以上。(义务单元:市重点办、各县区人民当局、各开辟区管委会)

  (六)实行严重项目精细化办理。细化严重项目开工前、开工后各环节及完成时间节点,明白义务人、完成投资量等次要消息,成立全流程办理台账,实行挂图作战。通过微信群、QQ群等体例通顺与项目业主消息沟通渠道,及时控制项目进展环境,重点协调处理项目推进和谋划过程中的凸起问题。成立分条理办理机制,各项目业主和义务单元共同做好自治区成长鼎新委担任推进的总投资50亿元以上严重项目以及自治区行业主管部分担任推进的总投资10~50亿元严重项目办理工作,市重点办牵头担任全市总投资50亿元以下、5000万元以上的严重项目办理工作。(义务单元:市重点办、各县区人民当局、各开辟区管委会)

  (七)对峙“红黑榜”轨制,按照自治区当局督查室每月传递的各地各部分地方预算内投资、严重项目推进、财务专项资金收入排名环境,对持续两个月排前三名及后三名的县区(开辟区),在处所当局债券资金、严重项目前期工作经费、下一年度地方预算内投资等财务性资金放置予以奖励或核减。(义务单元:市成长鼎新委)

  三、拓宽投资项目筹融资渠道

  (八)积极争取2019年度当局专项债券,重点保障支撑根本设备范畴补短板项目扶植,督促放松推进已获得处所当局专项债券支撑项目扶植进度;按照自治区成长鼎新委要求每季度申报一批专项债项目清单。(义务单元:市财务局、市成长鼎新委)

  (九)积极储蓄补短板项目,争取列入自治区成长鼎新委补短板严重项目清单,重点保障在建补短板严重项目融资需求。(义务单元:市成长鼎新委)

  (十)积极阐扬当局投资指导感化。按相关要求及时分派下达地方及自治区专项转移领取资金,上半年实现所有获适当局投资补助项目开工扶植,尽快转化构成实物工作量,年内当局补助资金领取率达80%以上。(义务单元:市财务局、市成长鼎新委)

  四、成立投资运转监测预警机制

  (十一)按要求做好广西项目云的项目安排工作,每周对项目进展、储蓄环境实行在线监测安排,深切阐发项目数据,预测研判投资形势。(义务单元:市成长鼎新委)

  (十二)成立统计消息监测预警机制。市成长鼎新委、统计局等部分每月25日按期会商,提前研判当月投资运转趋向。对投资增速下降跨越5个百分点以上的县区(开辟区)及行业要进行重点阐发,通过工作推进会、约谈等形式及时研究对策办法。各县区(开辟区)投资增加呈现非常情况的,要及时阐发缘由和对策,以书面形式向市成长鼎新委演讲。(义务单元:市成长鼎新委、市统计局、各县区人民当局、各开辟区管委会)

  (十三)各县区(开辟区)要参照全市做法量体裁衣制定稳投资工作办法,将稳投资及严重项目推进工作纳入绩效考评,加强对当地域投资运转工作的督导和监测。(义务单元:各县区人民当局、各开辟区管委会)

  柳州市稳工业促增加工作方案

  为积极应对当前复杂多变的经济形势,无效处理工业经济运转中具有的凸起矛盾和问题,鞭策全市工业经济高质量成长,按照《广西壮族自治区人民当局办公厅关于做好2019年上半年经济稳增加相关工作通知》(桂政办发〔2019〕41号)要求,为全力做好2019年柳州市工业稳增加工作,特制定本方案:

  (一)加大对重点财产的搀扶

  一是制定出台推进汽车发卖勾当方案,加大对整车发卖支撑力度、加速消化库存。二是激励汽车扩大适销产物的出产和发卖,连系自治区落实国度成长鼎新委等十部分《进一步优化供给鞭策消费平稳增加推进构成强大国内市场的实施方案(2019年)》中汽车财产优惠政策,按照柳州企业享遭到自治区奖励尺度的40%,配套放置市级财务资金奖励。三是激励汽车企业开辟海外市场,新研发的车型出口量达到100辆后,每个车型赐与100万奖励;对出口的汽车产物,每台出口车辆赐与1000元的物流补助。四是加大汽车及零部件项目搀扶力度。加速汽车财产技改资金、零部件再升级革新搀扶资金等财务预算内资金利用和放置工作,2019年上半年放置资金7500万元以上。五是激励零部件企业开辟外埠整车企业配套市场。对企业开辟外埠整车企业准入费用、产物开辟和试制费用的补助尺度由10%提高到20%,单个企业年度补助费用由60万提高到120万元。六是支撑重点商贸办事业企业开展形式多样的促消费勾当,对促销勾当成效较着且企业发卖额增速跨越行业方针增速的赐与专项经费支撑。七是对带动当地零部件企业给外埠企业配套的龙头企业赐与奖励,按其所带动零部件对外现实配套金额的1%,最高不跨越50万元的奖励。(牵头单元:市工业和消息化局,义务单元:市财务局、市成长鼎新委、市科技局、市商务局)

  (二)加强金融对企业支撑力度

  一是通过当局出资投资指导资金注资,将应急周转资金规模由此刻的0.79亿元添加至1.5亿元,单个企业应急周转金每年最高利用次数由4次提高到6次,单笔应急周转资金额度上限由2000万元提高至2500万元。二是加大工业企业信贷投入。银行业金融机构进一步完美信贷准入尺度,加大对工业企业支撑力度;积极向企业发放轮回贷款,开展无还本续贷营业,减轻以至免去企业倒贷需求;对钢铁、化工等行业中产物有合作力、有市场、无效益的优良企业继续赐与信贷支撑。在风险可控前提下,恰当降低汽车消费贷款首付比例,支撑柳州新能源汽车出产、消费及相关行业成长。三是加大间接融资对工业企业的支撑。激励金融机构刊行绿色金融债券,筹集资金重点支撑柳州新兴财产、严重工业技改项目等的成长扶植。激励工业企业扩大尺度化债务产物,替代其他高成本融资体例。四是加大再贷款再贴现投放力度。人民银行柳州市核心支行优先支撑工业企业(制造业)贷款增加快、加权平均利率低的银行业金融机构。开设绿色通道,优先满足工业企业(制造业)单据再贴现,单张票面金额500万元以下和票面利率不高于辖区单据贴现加权平均利率的工业企业(制造业)单据优先打点。(牵头单元:市财务局、人民银行柳州市核心支行,义务单元:市工业和消息化局)

  (三)加大中小企业担保贷款支撑

  一是添加投放额度,恰当添加广西柳州中小企业融资担保无限公司本钱金,2019年新增担保贷款规模10亿元,柳州市小微企业融资担保无限公司2019年打算投放担保贷款10亿元以上;同时工业企业担保分析费率下降0.2个百分点。二是企业担保贷款典质物典质折率提高10个百分点。三是简化担保环节,小微典质快贷担保营业打点环节由5个优化到3个,申请材料由本来的7大项精简至4大项。四是缩短打点时间。企业内部查询拜访、审批打点时间压缩至3个工作日内。(牵头单元:市财务局,义务单元:市中小企业担保公司、市工业和消息化局)

  (四)加强企业税务办事工作

  一是落实国度关于深化增值税鼎新相关政策,从2019年4月1日起,增值税一般纳税人发生增值税应税发卖行为或者进口货色,原合用16%税率的,税率调整为13%;原合用10%税率的,税率调整为9%。二是加强退税办事。对合适退税前提的企业,自动奉告纳税人退税消息、所需材料和打点流程,按时打点退税申请。小规模纳税人“六税两费”减征政策可追溯至2019年1月1日起实施,对合适前提但未能及时申报享受减征优惠的纳税人,能够申请退税或抵减当前纳税期的应纳税款。三是对于出产运营一般,却资金坚苦的企业,可依法申请延期缴纳税款。(牵头单元:市税务局,义务单元:市财务局)

  (五)加大人才社保支撑力度

  一是贯彻落实国度社保费率“双调低”政策:调低费率,城镇职工根基养老安全单元缴费比例从20%降至16%;调低费基,就业员工平均工资计较口径从城镇非私营单元在岗职工平均工资改为城镇非私营单元就业人员平均工资和城镇私营单元就业人员平均工资加权计较的全口径城镇单元就业人员平均工资。二是降低医保费率。企业单元城镇职工根基医疗安全单元缴费比例从7.5%降至7%。三是加速落实《柳州市关于加速新时代人才集聚的若干办法》及相关人才分类认定和奖励补助政策。四是加大对停产企业员工培训力度。积极落实自治区和柳州职业培训补助政策,企业退职职工加入各类技术培训,在培训后取得响应证书的,赐与职业培训补助。(牵头单元:市人力资本社会保障局、市医保局,义务单元:各县区人民当局、各开辟区管委会)

  (六)加强电力要素保障

  一是落实一般工贸易平均电价再降低10%的降价政策。二是全面施行姑且接电费、高靠得住性供电费、城市电缆工程扶植费减免政策。三是鞭策工业和现代办事业电力用户参与电力市场买卖,合适准入尺度的园区外企业参与市场化电力买卖的比率由50%提高到70%以上。四是保障重点项目、重点企业用电平安,采用预付费体例用电的企业,在预交电费用完前赐与预警通知。(牵头单元:市工业和消息化局;义务单元:市供电局,各县区人民当局、各开辟区管委会)

  (七)加大当局指导基金直投规模

  添加柳州市当局立异创业投资指导基金间接股权投资总规模,将指导基金间接股权投资总规模不跨越指导基金本钱金的20%提高到40%。基金次要投资柳州市重点成长的财产范畴,出格是计谋性新兴财产。市当局出资投资指导基金参与设立子基金,出资比例低于基金总规模30%的,准绳上投资期内投资于柳州市行政区域内项目标额度不低于现实出资的2倍;准绳上优先选择制造业工业项目,对制造业投资总额不低于现实出资的1.2倍。子基金注册地设在柳州市境内有难度的,可放宽注册地的要求;按照出资比例,参与子基金投资决策委员会有难度的,可设置察看员席位,对投资财产标的目的及比例限制等事项具有一票否决权。(牵头单元:市财务局,义务单元:市财产集团、市金融集团、市工业和消息化局、各县区人民当局、各开辟区管委会)

  (八)支撑高新手艺企业成长

  激励国度高新手艺企业、科技型中小企业加大研发投入,不竭提高财产立异能力。放置科技经费1.5亿重点支撑“严重科技专项攻关步履”“高新手艺企业树标提质步履”“企业研发投入后补助普惠步履”,鞭策全社会研发投入强度达到2%以上,促使科技立异成为经济高质量成长和扶植现代制造城的焦点支持。(牵头单元:市科技局,义务单元:市工业和消息化局、市财务局、各县区人民当局、各开辟区管委会)

  (九)切实保障工业用地

  实体经济企业不动产登记1个工作日办结,典质登记立即办结,在建工程典质除外。地盘利用权人在经核准的原工业用地范畴内,在取得规划核准手续、不改变地盘用处前提下,通过新建、改建、扩建(厂房加层、厂区革新、内部用地拾掇等)提高地盘操纵率和添加容积率的,不再增收地盘出让价款。经天然资本和规划局审核及签定地盘出让合同变动和谈后,可间接打点不动产登记。缩短工程扶植项目报建打点时间,简化审批流程,并行打点项目选址看法书、扶植用地预审。在合适城乡规划和地盘操纵规划,且材料齐备的环境下,完成选址看法书和扶植用地预审审批的时间从合计32个工作日缩短至10个工作日内。(牵头单元:市天然资本和规划局,义务单元:市行政审批局、市住房城乡扶植局、各县区人民当局、各开辟区管委会)

  (十)以办事促运转推进工业稳增加

  成立上规(上限)入统企业库,加强工作指点,扩大政策激励,对新增上规(上限)入统企业的奖励添加到10万元。落实市县区(开辟区)带领联系办事企业轨制,实行“一名带领、一个班子、一个方案”的工业办事推进工作机制,持续开展“市长企业欢迎日”和“中小企业办事月”勾当,充实阐扬高质量带领小组会议的工作机制,协助企业协调处理出产运营中具有的问题。(牵头单元:市工业和消息化局,义务单元:市财务局、各县区人民当局、各开辟区管委会)

  二、保障办法

  (一)分化方针使命

  科学分化落实产值使命,及时做好各县区(开辟区)、重点企业产值完成环境汇总、阐发,对比岁首年月方针分化环境,合理调整产值打算。做好县区(开辟区)、重点企业产值预测工作,查找差距,跟进重点企业出产动态,及时控制县区(开辟区)重点行业成长态势。加强调控传递,不按期召开运转阐发会,当真阐发、传递各县区(开辟区)方针完成环境。全市工业阵线要环绕二季度工业经济稳增加方针,破解成长难题,集中各方力量,精准施策,全力以赴抓好工业经济运转。

  (二)狠抓义务落实

  市、县区(开辟区)带领要切实抓好联系办事企业轨制的落实,要深切挂点联系企业,协助企业处理出产运营具有的坚苦和问题。各县区、开辟区、各本能机能部分是鞭策实施《柳州市推进工业稳增加、调布局十条办法》的义务主体,要切实抓好工作落实,次要担任同志负间接义务。要敏捷制定响应的细化方案,明白工作尺度,把使命逐项分化,落实到具体干部,实现各项工作有人牵头、有成员参与、有方针要求、有完成时限,做到工作量化到位、使命分化到位、义务落实到位。

  (三)强化督查查抄

  各县区、开辟区及各本能机能部分要出力处理政策落实过程中具有的打折曲解、减弱政策力度、法式手续繁琐、兑现时间拖沓等问题;对下层和企业反映强烈的典型案例进行重点核查。加强对我市出台推进工业稳增加、调布局十条办法落实环境进行督促查抄,并及时将督查查抄成果在全市范畴内进行传递。

  (四)加强宣传指导

  要充实操纵报刊、广播、电视、互联网等媒体平台,全方位、广角度、多形式宣传柳州市工业经济稳增加十条办法,让市委、市当局的决策摆设惠及企业、深切人心,为全市上下狠抓工业经济成长营建优良空气。

  柳州市稳消费促增加工作方案

  为贯彻落实自治区、柳州市稳消费促增加工作摆设,进一步加强消费对拉动经济增加的根本性感化,确保全年商贸办事业各项目标使命的完成,现按照我市现实连系《全区稳消费促增加工作方案》及《柳州市加速办事业成长奖励实施法子》,制定本方案。

  一、支撑办事业企业成长。全面落实《柳州市加速办事业成长奖励实施法子》,对批发业、零售业、住宿业、餐饮业以及营利性办事业企业年发卖额(停业额)达到必然规模且增速跨越年度行业成长方针增速的企业,赐与3-15万元的一次性奖励。(牵头单元:市商务局,义务单元:市统计局、市财务局、各县区人民当局、各开辟区管委会)

  二、鼎力开展促消费勾当。一是办妥柳州市品牌促消费勾当。举办妥“惠聚龙城周末狂欢购”“柳州消费购物节”等全市性大型促消费勾当,对勾当期间参与商家赐与告白、宣传等支撑。二是支撑重点商贸企业开展促销勾当。对纳入2019年柳州市推进公共消费系列勾当的重点项目以及柳州市百家办事业重点联系企业开展的大型促消费项目,按现实投入费用50%赐与告白宣传、现场安插等补助,最高不跨越3万元;若企业举办促消费勾当当季累计发卖额(停业额)增速跨越同业业方针增速的,再赐与必然奖励。三是支撑企业开展户外促销勾当。在“不影响交通、不占道运营、不乱摆乱卖”准绳下,答应企业操纵本身红线范畴内的泊车场、前坪广场等室外场合进行自营商品的户外促销勾当。(牵头单元:市商务局,义务单元:市公安局、市财务局、市城管法律局)

  三、开展柳州汽车消费季勾当。一是全面落实、实施广西汽车下乡“333”专项勾当,即在2019年5月-7月对区内采办广西产汽车的消费者按必然尺度赐与奖励;对企业自主开展汽车出产促销赐与补助;对汽车及零部件企业出产及物流赐与补助等三项内容。二是激励、支撑汽车经销商参与大型汽车展销勾当,经销商参与经市级商务主管部分组织或存案的大型车展每次赐与5000元补助(已获得商务部分展位补助的大型车展除外)。三是继续办妥中国-东盟(柳州)汽车工业博览会,力争发卖业绩再立异高。(牵头单元:市商务局,义务单元:市工业和消息化局、市财务局)

  四、开展家电以旧换新、节能补助勾当。落实《广西家电以旧换新实施方案》,对城乡消费者采办电视机、电冰箱、洗衣机、空调等家电按拍照关尺度实行以旧换新、节能补助。(牵头单元:市商务局,义务单元:市财务局)

  五、鞭策会展经济促消费。一是加速柳州特产行销全国程序。组织柳州优良农特产企业加入全国糖酒买卖会等国内出名食物博览会、展销会,提高柳州特产出名度。二是激励企业加入市级商务部分组织的国内出名消费类展会,赐与现实发生展位费70%最高不跨越10万元的一次性补助。三是激励举办民生类促消费展会,对在柳州国际会展核心举办的汽车、家装、农特产物等大型民生类展会,赐与场地利用、告白宣传、现场安插等费用必然补助。(牵头单元:市商务局,义务单元:柳东新区管委会,市财务局、市东城集团)

  六、“引客入柳”成长旅游消费。激励柳州旅行社欢迎境外旅游团队,欢迎入柳10人以上境外旅游团队(含港澳台地域旅客),在柳州限额以上或市区三星级(含)以上星级饭馆住宿一晚并旅游市区两个A级景区(此中至多一个收费景区),按80元/人赐与旅行社资金奖励。(牵头单元:市文化广电旅游局,义务单元:市商务局、市财务局)

  七、推进消息消费。一是加强4G收集笼盖,加速推进第五代挪动通信(5G)规模组网扶植及使用示范工程。二是加大收集降费优惠力度,组织我市各大运营商在节假日期间推出流量优惠包勾当,鞭策流量不限量套餐、高速宽带收集进一步优惠降费。(牵头单元:市工业和消息化局,义务单元:市商务局,中国挪动广西柳州分公司、中国电信柳州分公司、中国联通柳州分公司)

  八、做好企业上限上规工作。加大对新增入库办事业企业的奖励,对初次上限(上规)入统企业,赐与一次性奖励10万元;企业纳入限额(规模)以上统计的前两年,年停业收入持续连结正增加以上的再奖励5万元。(牵头单元:市商务局,义务单元:市统计局、市财务局、各县区人民当局、各开辟区管委会)

  本方案由市商务局注释,合用于对2019年度上述各事项的支撑,施行完毕主动失效。

  注:为不反复对限额(规模)以上办事业企业进行奖励搀扶,在本方案中获得资金搀扶的统一项目不再从《柳州市加速办事业成长奖励实施法子》赐与搀扶。

  全面支撑落实减税降费政策确保全市

  财务出入平稳运转的若干办法

  按照《广西壮族自治区人民当局办公厅关于做好2019年上半年经济稳增加相关工作的通知》(桂政办发〔2019〕41号)文件精力,为全面做好我市落实减税降费政策工作,勤奋开源节省,积极稳妥放置预算,无效应对减税降费构成的20亿元财务出入缺口,确保全市财务出入平稳运转,制定以下工作办法。

  一、抢抓减税降费机缘,加大财路培育提拔力度

  加大政策宣传力度,自动做好跟踪办事,确保减税降费政策落到实处。自动靠前办事,积极推进严重项目进度,处理企业现实坚苦。激励带动企业充实抓住减税降费机缘,扩大出产发卖规模,支撑加大实施手艺革新,推进财产转型升级。完美招商引资激励机制,激励各县区强化招商引资工作,加速财产项目结构。加大财路培育提拔,扩大税基,把减税降费政策对财务收入的影响降到最低。(牵头单元:市财务局,义务单元:市税务局、各县区人民当局、各开辟区管委会,市直各部分、单元)

  二、挖掘财务增收潜力,加大收入组织力度

  加强对财税收入形势的阐发预测,重点关心地方、自治区减税降费政策的影响,及时做好应急预案。依法加强税收征管,加强积年欠缴税费的清理征缴入库,做到应收尽收。加大对重点工业园区、重点企业、重点项目标调研,挖掘税收增加潜力,加强处所可用财力,在减免税收的同时堵塞征管缝隙,力争通过挖潜堵漏,填补财力缺口5亿元。(牵头单元:市财务局、市税务局,义务单元:各县区人民当局、各开辟区管委会)

  三、科学筹措安排资金,加速预算施行进度

  统筹库款安排,提高市县区各级财务领取能力,加速财务资金申请、审核和领取。优化当局采购、项目评审流程,制定和落实限时办结制,不竭提高采购、评审时效和质量。依规利用库款垫付拟刊行的当局债券项目资金,鞭策项目尽早开工扶植、尽快阐扬效益。加强预算施行跟踪阐发,对预算施行进度较慢的,采纳收回资金、调整用处等体例,统筹用于全市经济社会成长亟需资金支撑的范畴。成立预算施行进度与部分预算放置、转移领取资金分派的挂钩联动机制,对资金闲置、利用进度偏慢的,按比例削减下年度预算放置,束缚低效无效收入。(牵头单元:市财务局,义务单元:各县区人民当局、各开辟区管委会,市直各部分、单元)

  四、及早谋划利用当局债券资金,加速项目扶植进度

  加速推进前期工作,鞭策自治区代我市刊行债券尽快放置利用,全市新增债券力争岁尾前全数实现收入。各县区和市本级债券资金利用单元要加速进度,切实阐扬债券资金应无效益,严禁债券资金闲置华侈。(牵头单元:市财务局,义务单元:市成长鼎新委、项目业主单元、各县区人民当局,各开辟区管委会)

  五、加强部分协调共同,加大争取上级补助力度

  积极向上反映我市个性要素、特殊环境和现实坚苦,出力找准切入点,打开冲破口,出力在推进我市工业高质量成长、三大攻坚战、交通、根本设备扶植、村落复兴、教育等方面实现更多转移领取补助增量和新增当局债权限额。力争2019年各类转移领取额度有较大幅度增加,实现新增上级补助3.5亿元填补财力缺口。(牵头单元:市财务局,义务单元:市直各部分、单元,各县区人民当局、各开辟区管委会)

  六、树立过紧日子思惟,加大压减非刚性非急需收入力度

  贯彻落实过“紧日子”要求进一步加强和规范柳州市本级部分预算办理的相关精力,收入预算统筹兼顾,凸起重点,安稳树立过紧日子的思惟,鼎力压减一般性收入,严控“三公”经费。市本级2019年一般性收入压减10%,“三公”经费压减3%;各县区2019年一般性收入压减6%,“三公”经费压减3%,有前提的县区可进一步加大压减力度。加强预算审核,按照项目轻重缓急、财务投资评审、绩效评价和审计监视等环境,对岁首年月预算进行当真梳理,进一步压减非刚性、非急需收入,削减或打消低效无效资金预算,力争全市压减收入1.5亿元(此中市本级压减收入0.7亿元),缩减财力缺口。(牵头单元:市财务局,义务单元:市直各部分、单元,各县区人民当局、各开辟区管委会)

  七、加强财务调控能力,加大统筹盘活力度

  按照《广西壮族自治区人民当局办公厅关于印发立异预算办理支撑补短板实施方案(2019—2021年)的通知》(桂政办发〔2018〕158号)要求,加强当局性基金和国有本钱运营预算收入组织入库工作,连系收入完成环境适度添加调入一般公共预算统筹利用。按照我市现实环境做好地盘出让工作,在完成地盘出让收入岁首年月预算的根本上,勤奋实现地盘出让收入超收;市本级和有前提的县可依法依规适度提高国有企业上缴利润的比例,添加收入规模。加速盘活现有资产,清理低效、无效资产,进一步盘活国有资产,用活资产增量,添加资产劣势,加强融资和运营能力,确保国有资产保值增值。有序鞭策机关事业单元运营性国有资产整合划转,盘活存量资产,实现同一办理和集中运营,避免资产反复设置装备摆设、闲置华侈。力争通过统筹调入资金、资产措置、清理盘活资金10亿元,填补财力缺口。(牵头单元:市财务局,义务单元:市直相关部分、单元,各县区人民当局、各开辟区管委会)

  八、软化预算施行束缚,严控不规范的增支政策

  严酷预算施行,严禁超预算或无预算放置收入,除应急救灾收入以及地方、自治区、市委、市当局新确定的严重事项外,准绳上不予追加预算。确需出台增支政策的,应进行充实的研究论证,落实全面实施预算绩效办理要求,制定明白的、可量化、可查核的绩效方针,并与财务部分就资金来历会商告竣一请安见,按划定报请本级党委、当局审批。各县区出台的新增支政策,报市级主管部分和财务部分存案。按照预算法划定和年度预算均衡准绳,出台增支政策准绳上从下一预算年度起头施行,并应按照现实环境分年度放置;确需昔时放置新增收入的,准绳上通过调整部分预算、统筹既有专项资金等体例处理。(牵头单元:市财务局,义务单元:市直各部分、单元,各县区人民当局、各开辟区管委会)

  九、完美财务事权与收入义务划分,加大县级财力保障力度

  深切推进根基公共办事范畴市以下财务事权和收入义务划分鼎新后续工作,规范配合财务事权事项的收入义务分管体例,提拔各级根基公共办事保障能力,提高财力投放的精准性,并重点向坚苦地域倾斜。各县区要当真落实保障义务,调整优化收入布局,科学统筹,切实守住“保工资、保运转、保根基民生”的底线。(牵头单元:市财务局,义务单元:市直各部分、单元,各县区人民当局、各开辟区管委会)

  十、实施激励与限制办法,强化县区财务抗风险保均衡义务

  各县区要加强对当地域财务出入形势的阐发研判,针对亏弱环节及早制定应急预案。市财务部分参照自治区做法,对2019年无效落实减税降费政策,自动采纳办法开源节省、增收节支,运转平稳表示凸起的各县区,在分派相关转移领取补助和资金安排时赐与激励和倾斜;对工作不自动、办法不得力,落实减税降费政策具有误差,财务出入无法均衡呈现赤字,或通过添加财务暂付款及隐性债权规模等违规体例均衡财务出入,激发或累积财务风险的,扣减下一年度相关转移领取补助额度,并按照相关划定庄重问责。(牵头单元:市财务局,义务单元:各县区人民当局、各开辟区管委会)

  下一篇:柳政规〔2019〕25号 柳州市人民当局关于印发柳州市推进工业稳增加、调布局十条办法的通知

  承办单元:柳州市成长和鼎新委员会

  桂公网安备 014号

  主办单元:柳州市人民当局

  办理维护:柳州市消息化扶植办理核心

(编辑:admin)
http://thenotetakers.com/lz/627/