湘乡市国企改革调查(上):市县属国企改革谱新篇

作者:admin 来源:未知 点击数: 发布时间:2019年05月17日

  ——湘乡市国企鼎新查询拜访(上)

  作者:黄 媛

  湘乡市是湖南工业根本较好的县级市之一。

  2000年以来,湘乡市的市、县属国有企业以“两个置换”为焦点实施产权轨制鼎新。鼎新之初,该市共有涉及供销社、贸易局、扶植局等10个系统的国有集体企业106家,退职职工14072人,离退休职工6262人。历经五年鼎新之后,湘乡市已有73家企业全面完成了改制使命,10658名退职职工置换了身份,4592名离、退休职工领取了一次性医药补助。

  目前,湘乡市余下的33家企业已有20家进入改制法式,本年共措置资产54处,筹措改制资金3574万元。该市的市、县属国有企业鼎新步入收尾攻坚阶段。

  湘乡市常务副市长、原市国有集体企业鼎新带领小组办公室主任朱红兵告诉记者,清点该市五年来的市、县属国有企业鼎新工作,鼎新取得了较猛进展,获得了本色性冲破。

  思绪决定出路 款式决定结局

  作为一个老工业基地,湘乡市的市、县属国企也曾有过灿烂的汗青。但在市场经济大潮洗礼下,到2000年,该市的106家国有集体企业中,除少少数几家略有盈利外,其余的都是吃亏,并且吃亏幅度越来越大,大大都企业资不抵债。经直系统、轻工系统的企业几乎全数封闭停产,畅通范畴国有集体企业也根基上没有市场。产权不了了,机制不活的短处已严峻限制了企业的成长。

  在这种严峻的形势面前,湘乡市委、市当局清醒地认识到:湘乡的国有集体企业到了非改不成的境界,不鼎新就是死路一条。

  鼎新之初,坚苦重重。企业带领具有畏难情感,甘愿守着“穷企业”当“富方丈”;职工死抱住国有集体职工身份不放;财务资金十分严重,企业改制成本筹措艰难;就业岗亭十分稀缺。

  面临这些坚苦,湘乡市委书记谭文生提出“只需思惟不滑坡,法子总比坚苦多”。

  处理思惟瓶颈是推进鼎新的前提:该市市委、市当局各级干部深切企业、深切职工中,频频宣讲政策、宣讲当前形势,宣讲鼎新给职工带来的好处,做当真详尽的思惟教育工作。

  处理鼎新资金来历才能无力推进鼎新:该市接踵出台《关于深化国有集体企业鼎新若干问题的划定》、《国有集体企业鼎新实施方案》等一系列配套政策,通过实行股份制革新,激发内生本钱,鼎力招商吸纳外援本钱和添加当局投入等渠道来筹集改制本钱。

  处理改制企业职工的就业问题是推进鼎新的环节:该市通过实行“四个一批”妥帖处理改制企业职工安设问题,即企业改制后新业主领受安设一批;通过弥补使职工由“单元人”变为“社会人”买断一批,通过成长民营企业和社区办事业安设一批;对达到必然工作年限,合适退养前提的职工提前退养一批;对持久挂靠,而现实上已有就业岗亭的企业职工按政策分类清理辞退一批。与此同时,通过全面落实再就业各项搀扶政策,进一步完美社保系统,切实处理企业职工的后顾之忧。2004年岁首年月,湘乡市还率先在全省县一级处所推出小额担保贷款政策,激励下岗赋闲人员自谋职业。

  鼎新愈进行到深处,湘乡市委、市当局愈发认识到,鼎新不是一朝一夕的事,不是一小我一个部分的事,时间跨度大,涉及范畴广;各级带领必需挑起鼎新的重担,切实履行鼎新的义务、积极自动带领和组织好这场鼎新。

  为此,2004年1月,该市成立了市委书记谭文生、市长黄赞佳亲身挂帅的带领小组和工作机构。市级带领“一对一”、“一帮一”明白了联系企业,企业改制的环境列入这些带领年终查核内容,并与经济办理部分的“一把手”联动考评,年终进行专题传递。担任联系改制企业的带领们的积极性获得充实调动,他们自动深切企业、深切职工,与他们一道定方案、出办法、唱工作、解难题。企改办充实阐扬了分析协调本能机能,组织相关本能机能部分协助改制企业及时处理具体问题,打扫改制妨碍;劳动保障部分积极做好改制企业职工社保、医保、赋闲安全的领受和续保工作。工商、税务、金融等部分为企业改制开绿灯,齐心合力推进国有集体企业改制工作的成功进行。

  历经2000年鼎新艰难起步阶段、2002至2003年鼎新稳步推进阶段,2004年,湘乡市的市、县属国有集体企业鼎新进入全面完成改制使命阶段。2004年全年完成42家企业的改制使命,本年,全市残剩的33家企业向完成改制方针冲刺。

  四种无效路子 盘活不良资产

  湘乡市国有集体企业鼎新带领小组办公室常务副主任周新湘认为:“五年来的鼎新,加强了企业活力和市场所作力,减轻了当局承担,添加了财务收入,最主要的是让大部门企业的职工获得了实惠。”

  不“破”则无“立”。破产后对企业实行全体改制,是湘乡市盘活不良资产的无效路子之一。

  湘潭碱业无限公司的前身是始建于1958年的湘乡化工场,已经是国度中型一档企业,1972年划拨为湘潭市市属国有集体企业。1997年7月,湘乡化工场全面停产,资产欠债率达352%,严峻资不抵债。全公司1340名职工全线名离、退休职工发不出退休工资。

  1997年,全国共有51家出产氯化铵的企业,湘乡化工场的分析目标名列倒数第一。1999年,全国共有此类企业41家,该企业仿照照旧名列倒数第一。带领、职工们认识到,并非产物没有前景,而是因为负担重、手艺掉队、流动资金严峻缺乏,无法包管出产运营一般运转,捧着“饭碗”却没有“饭”吃。

  湘潭碱业无限公司董事长、总司理王礼平说,改变机制、甩掉负担、添加投入、进行手艺革新,企业就必然能有出路。1997年9月,湘乡化工场职工自筹资金160多万元,成立了湘潭碱业无限公司,租赁湘乡化工场出产场地进行出产。2004年4月15日,湘乡化工场破产。2004年12月31日,轻装上阵、不竭成长强大的湘潭碱业无限公司对该厂进行了全体收购。收购昔时,该公司就实现工业总产值1.4亿,比改制前翻了3倍多,完成利税881万元,比改制前翻了40多倍;本年上半年又完成利税756万元,一举成为湘乡市的利税大户之一。

  先“破”后“立”转制搞活的受益者并非只要湘潭碱业无限公司一家。湘乡机械厂破产后一分为二,吸纳民营本钱成立了湘乡机械制造无限公司和机械厂义务无限公司。两家企业出产的仿照照旧是老产物环保设备,但产权的转换、机制的改变令其重又焕发出勃勃朝气而且成长迅猛。据湘乡市经济局供给的数据,两家企业客岁共完成产值3138万元,是改制前最高值的3倍多,本年1—7月完成产值2383万元,比客岁同期增加28.67%。湘乡市经济局运转股股长赵志新引见,新企业99%的职工吸纳的是湘乡机械厂的下岗职工,职工工资比改制前翻了近一番。

  2002岁首年月,湘乡市以2家市、县属建筑企业改制为核心,兼顾乡镇建筑企业改制。到2003年4月,市、县属2家建筑企业全数完成产权让渡,共措置资产1281.2万元,置换职工身份770多人。改制后企业活力较着加强,大部门职工被新公司返聘上岗,实现了再就业。近年来,“建筑湘军”外拓值比年攀升,对外开辟屡创灿烂。湘乡市扶植局副局长吴锋告诉记者,2004年湘乡市共完成建筑业总产值10.2亿元,创汗青最好程度,此中对外开辟产值7.7亿元,占70%以上。外拓步队广泛全国18个省市,并已走出国门,开辟国际市场,成为湘乡经济的主要支柱财产。

  湘乡市当局办公室主任、市国有集体企业鼎新带领小组办公室主任柳云才告诉记者,在湘乡市实行兼并改制的企业傍边,湖南燕京啤酒无限公司在全省范畴内都算得上一个亮点。改制后,该企业具有固定资产2.5亿元,年出产啤酒能力25万吨,矿泉水2万吨。产销量、效益居全省啤酒行业之首,是湘潭、湘乡市的利税大户,湖南省工业经济活力百强企业,全国500家最大饮料工业企业之一。

  在湘乡市公有资产运营办理无限公司,记者见到了总司理、市国有集体企业鼎新带领小组办公室副主任贺伏梅,据引见,该公司是湘乡市为共同国有集体企业鼎新于2004年4月出格成立的,当局对公开拍卖不成功的国有集体资产以及无法继续运营,又拒不实行“两个置换”的企业等不良资产进行收购,将这些资产变现,返还给企业作为改制资金。

  新、老问题挑战鼎新功效

  谈到处置国有企业鼎新工作的体味,朱红兵深有感到地说:“难。一些老问题还没有完全处理,一些新问题又发生了。”

  起首是资金瓶颈。2004年湘乡市的财务收入为30800万元,“吃皇粮”的人数为21000人。“发工资都有点坚苦,更别说从中抽取鼎新资金了。”柳云才说,“虽然通过多渠道筹措,本年我们的改制工作还具有5000万的资金缺口。”

  其次是一些企业的改制与市委、市当局的“初志”背离。一些国有集体企业的地盘资产拍卖后搞了房地产开辟,市委、当局协助这部门企业的职工,出格是“4050”人员再就业的负担相当重。“我们将连续出台一系列优惠政策,激励新进本钱保留原有企业的一些手艺和其他方面的既有劣势,这也将无力缓解企业人员的再就业矛盾。”朱红兵引见。

  “虽然坚苦相当大,但鼎新仍是在向好的方面成长。”朱红兵说,“这些年的国企鼎新在湘乡汗青上画上了浓墨重彩的一笔,我们深信明天会更好。”

  【编纂:邓霞 】

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